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葡京开户日报|强化法治思维 推动长治久安
来源: 葡京开户新闻网-葡京开户日报 2020-06-23 14:48:28 责编: 武静

殷艳梅


习近平总书记指出:“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”2018年1月,中共中央、国务院发出通知,要求在全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。通知发出以来,扫黑除恶专项斗争全面部署、精准发力,一些受到社会普遍关注的大案要案水落石出,大量黑恶势力被惩处,各种“保护伞”被不断揪出,人民群众的安全感、满意度明显提高。今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年,斗争任务更艰巨,斗争复杂性也更强,公安机关必须继续深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,进一步提高政治站位,强化法治思维,持续推进深挖整治,着力构建长效机制,确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

进一步强化证据意识。一般来说,黑恶势力犯罪往往具有时间跨度长、参与人员多、人员流动性强的特点,容易导致取证难、证据固定难、证据标准难以统一等问题。公安机关应当进一步强化证据意识:一方面,应积极收集、固定、审查和认定证据,形成环环相扣、相互印证的证据链,确保证据能够最大程度地发挥证明力,精准高效打击黑恶势力犯罪;另一方面,应当认清过去在刑事诉讼中以侦查为中心的弊端,主动适应我国刑事诉讼向以审判为中心的转型,规范取证工作,认真审查收集的涉黑涉恶证据的合法性、客观性、关联性,从源头上避免冤假错案的产生。同时,还要准确掌握黑社会性质组织的认定条件以及新的涉黑涉恶犯罪形态,围绕认定黑社会性质犯罪、恶势力犯罪、“软暴力”以及“套路贷”等重难点问题,科学判断取证方向,严密构筑证据体系,并综合全案进行证据审查和认定,确保能满足调整后的法律法规对证据标准的新要求。

进一步强化程序意识。程序正义是实体正义的基础,没有程序正义就很难实现实体正义。因此,在扫黑除恶过程中,不仅要重视实体正义,也要重视程序正义。《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,要把好案件事实关、证据关、程序关,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。公安机关要严格遵循《通知》部署,严格执行《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规,进一步强化程序正义意识,防止侦查程序法外运行,坚决做到以事实为根据、以法律为准绳,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。快侦、快破、快捕都要在法治限度内进行,不能忽略侦查程序的合法性。

进一步强化人权意识。我国宪法明确规定,“国家尊重和保障人权”。在这场专项斗争中,必须处理好打击犯罪与保障人权的关系,既要做到准确及时查明犯罪事实,惩罚犯罪分子,又要做到使无罪的人不受刑事追究、犯罪嫌疑人的合法权益不受侵害。要严禁刑讯逼供、变相肉刑等情况产生,严禁强迫犯罪嫌疑人自证其罪。要把非法证据排除制度始终贯穿刑侦阶段整个过程。要充分保障律师在辩护工作中的权利,不得阻碍律师向犯罪嫌疑人提供合法帮助,不得在法律之外设置律师会见犯罪嫌疑人的障碍。人民群众的信任与支持是社会大局稳定和国家长治久安最重要的前提和基础,如果公安机关在扫黑除恶专项斗争中只注重打击犯罪,忽视了对人权最基本的保障,就会影响到人民群众对公安机关执法公正的认可。

进一步强化刑事赔偿意识。公安机关负责的刑事侦查是刑事诉讼的第一道程序,稍有不慎,就有可能造成冤错案件产生。冤错案件对当事人及家庭都造成严重损害,刑事赔偿制度可以使当事人遭受侵害的合法权益得到及时救济,这对促进公安机关依法行使职权、维护法治权威都起到积极作用。当出现对公民依法拘留但超出拘留合法期限,或者对公民采取逮捕措施之后又决定撤销案件等情形时,公安机关应当及时履行告知义务,告知当事人有权申请刑事赔偿。进入赔偿程序的案件,应当本着实事求是的态度、有错必纠的原则,依法及时作出决定。此外,公安机关在正确执行《刑事赔偿法》的同时,在符合立法精神和现代法治理念的前提下,可以从有利于赔偿请求人的角度出发,争取最大限度保护赔偿请求人的合法权益。近年来,公安机关办理的一批刑事赔偿案件都收到较好的社会效果。

进一步强化群防群治意识。依靠人民群众的力量是我们党的优良传统,也是公安机关同刑事犯罪作斗争的成功经验。黑恶势力犯罪的直接受害者是人民群众,一个地方是否存在黑恶势力,人民群众最为清楚,要发现涉黑涉恶问题线索,离不开人民群众的举报,扫黑除恶专项斗争成效如何,人民群众也最有发言权。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得压倒性胜利,必须紧紧依靠人民群众。公安机关要通过多种形式的宣传,切实提高人民群众参与“扫黑除恶专项斗争”的积极性。要通过多种形式畅通举报渠道,严格落实举报人和其近亲属的相关保护措施。要积极发挥新闻传媒的舆论导向作用,对扫黑除恶专项斗争取得的成果进行重点宣传,提高人民群众信心,进一步弘扬正气,弘扬法治精神,震慑犯罪。

(作者单位:葡京开户省公安教育研究院)

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